江蘇省政府辦公廳于近日公布了《關(guān)于江蘇省化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境治理工程的實(shí)施意見(jiàn)》，省內(nèi)化工園區(qū)整治力度再升級(jí)。

《意見(jiàn)》提出，通過(guò)嚴(yán)格考核、限期整改、區(qū)域限批、行政約談、掛牌督辦、園區(qū)退出等措施，倒逼化工園區(qū)(集中區(qū))完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，提高治污能力，從根本上徹底解決園區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題。

到2020年底，要求園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)，園區(qū)水體消除黑臭、區(qū)外直接受納水體斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，園區(qū)邊界監(jiān)控點(diǎn)大氣污染物濃度達(dá)標(biāo)，關(guān)閉、搬遷遺留地塊實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控，危險(xiǎn)廢物全部安全利用處置，園區(qū)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)達(dá)到80分以上。

為完成上述目標(biāo)，《意見(jiàn)》將嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入、嚴(yán)格執(zhí)行污染物處置標(biāo)準(zhǔn)、提升污染物收集能力、提升污染物處置能力、提升能源清潔化利用能力、提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力、開(kāi)展環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)七方面努力。

省政府辦公廳關(guān)于江蘇省化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境治理工程的實(shí)施意見(jiàn)

(蘇政辦發(fā)〔2019〕15號(hào))

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

根據(jù)《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇發(fā)〔2018〕24號(hào))《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(蘇辦發(fā)〔2018〕32號(hào))，為切實(shí)做好我省化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境保護(hù)工作，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格污染物處置標(biāo)準(zhǔn)，提升環(huán)境治理能力，有效改善環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)就開(kāi)展全省化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境治理工程提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”重大戰(zhàn)略和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府加快化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，堅(jiān)決打好化工園區(qū)(集中區(qū))污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境治理體系，促進(jìn)園區(qū)及周邊環(huán)境明顯改善。

(二)基本思路。

在全省化工園區(qū)(集中區(qū))實(shí)施環(huán)境治理工程，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入和污染物處置標(biāo)準(zhǔn)，全面提升污染物收集、污染物處置、能源清潔化利用以及監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，有效開(kāi)展園區(qū)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)。通過(guò)嚴(yán)格考核、限期整改、區(qū)域限批、行政約談、掛牌督辦、園區(qū)退出等措施，倒逼化工園區(qū)(集中區(qū))完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，提高治污能力，從根本上徹底解決園區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題。

(三)工作目標(biāo)。

全省化工園區(qū)(集中區(qū))全面實(shí)施環(huán)境治理工程，到2020年底，園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)，園區(qū)水體消除黑臭、區(qū)外直接受納水體斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，園區(qū)邊界監(jiān)控點(diǎn)大氣污染物濃度達(dá)標(biāo)，關(guān)閉、搬遷遺留地塊實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控，危險(xiǎn)廢物全部安全利用處置，園區(qū)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)達(dá)到80分以上。

二、工作任務(wù)

(一)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入。

1﹒強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)的“三掛鉤”機(jī)制。嚴(yán)格化工項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，禁止審批列入國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策限制、淘汰類(lèi)新建項(xiàng)目，不符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求的項(xiàng)目，屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十一條5種不予批準(zhǔn)的情形的項(xiàng)目，無(wú)法落實(shí)危險(xiǎn)廢物合理利用、處置途徑的項(xiàng)目。

2﹒從嚴(yán)審批產(chǎn)生含雜環(huán)、殺菌劑、鹵代烴、鹽份等高濃度難降解廢水的化工項(xiàng)目，高VOCs含量有機(jī)溶劑型涂料、油墨和膠粘劑生產(chǎn)項(xiàng)目(國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的高端特種涂料除外)，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、園區(qū)內(nèi)無(wú)配套利用處置能力或設(shè)區(qū)市無(wú)法平衡解決的化工項(xiàng)目。

3﹒暫停審批未按規(guī)定完成規(guī)劃環(huán)評(píng)或跟蹤評(píng)價(jià)、園區(qū)內(nèi)存在敏感目標(biāo)或邊界500米防護(hù)距離未拆遷到位的化工園區(qū)(集中區(qū))內(nèi)除民生、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)以外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。暫停審批的具體管理辦法由省生態(tài)環(huán)境廳制定。

4﹒加快淘汰列入國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策中明令禁止的，重污染、高能耗的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備。對(duì)年產(chǎn)危險(xiǎn)廢物量500噸以上且當(dāng)年均未落實(shí)處置去向，以及累計(jì)貯存2000噸以上的化工企業(yè)，督促企業(yè)限期整改，未按要求完成整改的，依法依規(guī)予以處理。

5﹒嚴(yán)格限制在長(zhǎng)江沿線新建擴(kuò)建石油化工、煤化工等化工項(xiàng)目，禁止建設(shè)新增污染物排放的項(xiàng)目;嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)(集中區(qū))和化工企業(yè)。鼓勵(lì)距離長(zhǎng)江干流和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)、具備條件的化工企業(yè)搬離1公里范圍以外，或者搬離、進(jìn)入合規(guī)園區(qū)。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行污染物處置標(biāo)準(zhǔn)。

按從嚴(yán)原則，執(zhí)行國(guó)家、省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)部委或省政府的相關(guān)管理要求。

1﹒接納化工廢水的集中式污水處理廠主要污染物COD、氨氮、總氮、總磷排放濃度不得高于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn);其他污染物排放濃度不得高于《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于以上標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有包含的有毒有害物質(zhì)，須開(kāi)展特征污染物篩查，建立名錄庫(kù)，參照《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB31571-2015)制定排放限值。太湖地區(qū)對(duì)應(yīng)處理廠還須執(zhí)行《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》(DB32/1072-2018)。

2﹒化工廢水污染物接管濃度不得高于國(guó)家行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)中的間接排放標(biāo)準(zhǔn)限值;暫未公布國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定間接排放的，接管濃度不得高于《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值。

3﹒園區(qū)邊界大氣污染物對(duì)照《化學(xué)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/3151-2016)廠界標(biāo)準(zhǔn)、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93)廠界一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)無(wú)組織排放標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行最低濃度限值。

4﹒硫酸、石油煉制、石油化學(xué)、合成樹(shù)脂、無(wú)機(jī)化學(xué)、燒堿、聚氯乙烯等企業(yè)大氣污染物按規(guī)定執(zhí)行國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的特別排放限值;其他行業(yè)對(duì)照《化學(xué)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/3151-2016)、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93)、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)，執(zhí)行最低濃度限值。

5﹒危險(xiǎn)廢物集中焚燒設(shè)施選址、設(shè)計(jì)施工和運(yùn)行管理嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 176-2005)《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18484-2001)，危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)的選址、設(shè)計(jì)施工和運(yùn)行管理嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18598-2001)。危險(xiǎn)廢物集中焚燒和填埋設(shè)施按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第408號(hào))、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》(原環(huán)保部公告2009年第65號(hào))開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

6﹒危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)許可證、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅戎贫龋瑘?zhí)行《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(原環(huán)保部、發(fā)展改革委、公安部令第39號(hào))、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》(GB5085.7-2007)、《危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》(HJ2025-2012)等，建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、出入庫(kù)、轉(zhuǎn)移、利用處置等臺(tái)賬，并在“江蘇省危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”如實(shí)申報(bào)，省內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須執(zhí)行電子聯(lián)單。自建危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施的產(chǎn)廢企業(yè)要按照《化工建設(shè)項(xiàng)目廢物焚燒處置工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(HG20706-2013)，并參照《危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T176-2005)建設(shè)焚燒設(shè)施，按照《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18484-2001)進(jìn)行工況管理和污染控制。

(三)提升污染物收集能力。

1﹒化工廢水全部做到“清污分流、雨污分流”，采用“一企一管，明管(專(zhuān)管)輸送”收集方式，企業(yè)在分質(zhì)預(yù)處理節(jié)點(diǎn)安裝水量計(jì)量裝置，建設(shè)滿足容量的應(yīng)急事故池，初期雨水、事故廢水全部進(jìn)入廢水處理系統(tǒng)。

2﹒采取密閉生產(chǎn)工藝，或使用無(wú)泄漏、低泄漏設(shè)備;封閉所有不必要的開(kāi)口，全面提高設(shè)備的密閉性和自動(dòng)化水平。全面實(shí)施《石化企業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作指南》(環(huán)辦〔2015〕104號(hào))，定期檢測(cè)攪拌器、泵、壓縮機(jī)等動(dòng)密封點(diǎn)，以及取樣口、高點(diǎn)放空、液位計(jì)、儀表連接件等靜密封點(diǎn)，及時(shí)修復(fù)泄漏點(diǎn)位。

3﹒嚴(yán)格按照《江蘇省化學(xué)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制技術(shù)指南》(蘇環(huán)辦〔2016〕95號(hào))，全面收集治理含VOCs物料的儲(chǔ)存、輸送、投料、卸料，反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣、廢水處理系統(tǒng)的逸散廢氣，綜合收集率不低于90%。嚴(yán)格化工裝置開(kāi)停車(chē)、檢維修等非正常工況的報(bào)備制度，采取密閉、隔離、負(fù)壓排氣或其他有效措施防止無(wú)組織廢氣排放，非正常工況排放廢氣應(yīng)分類(lèi)收集后接入回收或廢氣治理設(shè)施。

4﹒按照“減量化、資源化和無(wú)害化”的原則，推進(jìn)廢物源頭減量和循環(huán)利用，實(shí)施廢物替代原料或降級(jí)梯度再利用，提高廢物綜合利用水平。改進(jìn)工藝裝備，減少?gòu)U鹽、工業(yè)污泥等低價(jià)值、難處理廢物產(chǎn)生量，減輕末端處置壓力。

5﹒危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量5000噸以上的企業(yè)必須自建利用處置設(shè)施。對(duì)產(chǎn)廢項(xiàng)目固體廢物屬性不明確的，應(yīng)根據(jù)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》(GB34330-2017)開(kāi)展鑒別工作。嚴(yán)禁通過(guò)廢水處理系統(tǒng)排放危險(xiǎn)廢物和污泥，禁止非法出售廢酸、廢鹽、廢溶劑等危險(xiǎn)廢物。鼓勵(lì)符合條件的園區(qū)開(kāi)展小微企業(yè)集中收集試點(diǎn)建設(shè)。

(四)提升污染物處置能力。

1﹒園區(qū)應(yīng)配套建設(shè)專(zhuān)業(yè)的污水處理廠，嚴(yán)禁化工廢水接入城鎮(zhèn)污水處理廠;嚴(yán)格控制區(qū)外非化工污水接入，特殊情況下如有接入，比例不得超過(guò)20%;化工廢水接入一般工業(yè)污水處理廠的，需增加預(yù)處理工藝，實(shí)施分類(lèi)收集、分質(zhì)處理。污水處理廠原則上需設(shè)置高級(jí)氧化等強(qiáng)化處理工藝，提高難降解有毒有害污染物去除效率。

2﹒企業(yè)化工廢水要實(shí)行分類(lèi)收集、分質(zhì)處理，強(qiáng)化對(duì)特征污染物的處理效果，嚴(yán)禁稀釋處理和稀釋排放。對(duì)影響污水處理效果的重金屬、高氨氮、高磷、高鹽份、高毒害(包括氟化物、氰化物)、高熱、高濃度難降解廢水應(yīng)單獨(dú)配套預(yù)處理措施和設(shè)施。

3﹒企業(yè)應(yīng)根據(jù)各類(lèi)廢氣特性、產(chǎn)生量、污染物濃度、溫度、壓力等因素綜合分析選擇合適、高效的末端處理工藝，采用吸附、催化凈化、焚燒等工藝的應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;無(wú)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，污染物總體去除率不低于90%。廢氣治理設(shè)施應(yīng)納入生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行管理，配備連續(xù)有效的自動(dòng)監(jiān)測(cè)以及記錄設(shè)施，提高廢氣處理的自動(dòng)化程度，噴淋處理設(shè)施應(yīng)配備液位、PH等自控儀表、采用自動(dòng)加藥。園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的LDAR管理制度，統(tǒng)一評(píng)估企業(yè)LDAR實(shí)施情況。

4﹒加快建設(shè)并規(guī)范運(yùn)行園區(qū)危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施和安全填埋場(chǎng)。園區(qū)內(nèi)需采取填埋處置的危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大于10000噸的，必須在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)并統(tǒng)籌使用。

5﹒危險(xiǎn)廢物要基本實(shí)現(xiàn)就近及時(shí)安全處置，焚燒處置的危險(xiǎn)廢物在園區(qū)內(nèi)消納率原則上應(yīng)達(dá)到60%以上，需焚燒填埋處置的在設(shè)區(qū)市內(nèi)消納率原則上應(yīng)達(dá)到80%以上。對(duì)產(chǎn)生量大、處置難有去向的廢鹽、廢酸、廢活性炭等危險(xiǎn)廢物，園區(qū)應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)的利用處置能力。推動(dòng)工業(yè)污泥源頭減量和工業(yè)窯爐協(xié)同處置。

(五)提升能源清潔化利用能力。

1﹒園區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌集中供熱工作。服從地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃要求，優(yōu)化熱源點(diǎn)布局。集中供熱中心規(guī)模、選址須滿足所有熱用戶(hù)需求，實(shí)現(xiàn)集中供熱全覆蓋。2019年底前，淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的燃煤供熱機(jī)組。按照地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)要求，基本完成具備區(qū)域供熱覆蓋能力的大機(jī)組15公里供熱半徑范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電和分散鍋爐關(guān)停整合工作。

2﹒多途徑推進(jìn)園區(qū)能源清潔化。大力發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源，鼓勵(lì)分布式太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源自發(fā)自用，以滿足電力需求。對(duì)有條件使用天然氣供熱的園區(qū)，要加強(qiáng)與地方能源及城市規(guī)劃部門(mén)的對(duì)接，做好配套熱網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)使用燃煤鍋爐的用戶(hù)，2019年底前，65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)超低排放，35蒸噸/小時(shí)至65蒸噸/小時(shí)的燃煤鍋爐達(dá)到特別排放限值，35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐全部淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲Ｆ髽I(yè)對(duì)供熱有特殊要求的，按照宜電則電、宜氣則氣的原則替代燃煤鍋爐(包括燃煤導(dǎo)熱油爐、燃煤爐窯等)。

(六)提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。

1﹒園區(qū)要加快與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)要求相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。根據(jù)周邊區(qū)域水環(huán)境、大氣環(huán)境以及污染源排放特點(diǎn)，確定園區(qū)特征污染物。根據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)和園區(qū)特征污染物，制定年度環(huán)境監(jiān)測(cè)方案。監(jiān)測(cè)方案包括污染源(含環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施)排放監(jiān)測(cè)，園區(qū)邊界及周邊環(huán)境敏感點(diǎn)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)及異味監(jiān)測(cè)，園區(qū)周邊水體(含底泥)、污水總排口及其上下游、地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，園區(qū)內(nèi)及周邊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等。監(jiān)測(cè)方案和監(jiān)測(cè)結(jié)果在園區(qū)網(wǎng)站公開(kāi)。

2﹒企業(yè)根據(jù)《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則》(HJ819-2017)及行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南制定自行監(jiān)測(cè)方案并開(kāi)展監(jiān)測(cè)，根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)、其他環(huán)境管理要求，確定特征污染物清單。自行監(jiān)測(cè)方案包含廢水、廢氣、廠界噪聲及對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量影響等的監(jiān)測(cè)，土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位還應(yīng)包括其用地的土壤和地下水監(jiān)測(cè)，各部分均明確監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)技術(shù)、采樣方法和監(jiān)測(cè)分析方法，并規(guī)定自行監(jiān)測(cè)的質(zhì)控措施和信息公開(kāi)方式。

3﹒在園區(qū)內(nèi)、園區(qū)邊界、重點(diǎn)企業(yè)廠界、周邊環(huán)境敏感目標(biāo)處，全面建成園區(qū)大氣預(yù)防預(yù)警監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)非甲烷總烴、特征污染物及其他無(wú)機(jī)有毒有害氣體在線監(jiān)控。在具備條件的周邊敏感水體、污水廠總排口下游安裝具有地表水常規(guī)指標(biāo)、特征污染物監(jiān)測(cè)指標(biāo)的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施安裝視頻監(jiān)控、在線工況監(jiān)控、污染物在線監(jiān)測(cè)以及在線質(zhì)控設(shè)施。

4﹒園區(qū)建立統(tǒng)一的“一園一檔環(huán)境信息管理平臺(tái)”，涵蓋園區(qū)基本情況、企業(yè)基礎(chǔ)檔案、特征污染物名錄庫(kù)、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)管理、環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、LDAR管理系統(tǒng)、園區(qū)污染溯源分析、園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急指揮以及園區(qū)環(huán)境視頻監(jiān)控等。平臺(tái)應(yīng)支持?jǐn)?shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，具備數(shù)據(jù)展示與查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)與分析及遠(yuǎn)程控制，2019年底前與省級(jí)“一園一檔”環(huán)境信息管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。

5﹒企業(yè)各類(lèi)污染治理設(shè)施單獨(dú)安裝水、電、蒸汽等計(jì)量裝置，關(guān)鍵設(shè)備(風(fēng)機(jī)、水泵)設(shè)置在線工況監(jiān)控。企業(yè)污水預(yù)處理排口(監(jiān)測(cè)指標(biāo)含CODcr、氨氮、水量、pH、具備條件的特征污染物等)、雨水(清下水)排口(監(jiān)測(cè)指標(biāo)含CODcr、水量、pH等)設(shè)置在線監(jiān)測(cè)、在線質(zhì)控、視頻監(jiān)控和由監(jiān)管部門(mén)控制的自動(dòng)排放閥。重點(diǎn)企業(yè)的末端治理設(shè)施排氣筒要安裝連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，廠界要安裝在線連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)采取焚燒法的廢氣治理設(shè)施(直燃爐、RTO爐)安裝工況在線監(jiān)控和排口在線監(jiān)測(cè)裝置。企業(yè)監(jiān)控信息接入園區(qū)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、實(shí)時(shí)反饋、遠(yuǎn)程監(jiān)控。

6﹒定期開(kāi)展園區(qū)區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，修編園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，識(shí)別主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，每年開(kāi)展一次應(yīng)急演練，每年更新一次園區(qū)雨污管網(wǎng)及應(yīng)急閘壩分布圖。企業(yè)開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查與整改，實(shí)施環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，對(duì)應(yīng)急管理人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。

7﹒加強(qiáng)關(guān)閉搬遷化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，規(guī)范企業(yè)拆除活動(dòng)，制定拆除活動(dòng)污染防治方案、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品、殘留污染物清理和安全處置方案，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置。對(duì)關(guān)閉、搬遷遺留地塊組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)等，堅(jiān)決防止污染嚴(yán)重、不宜開(kāi)發(fā)的地塊流入市場(chǎng)。在產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，防止生產(chǎn)、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)等各環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)內(nèi)部及周邊的土壤污染。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)開(kāi)展工礦用地土壤和地下水現(xiàn)狀調(diào)查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目用地超過(guò)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等活動(dòng)。

(七)開(kāi)展環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)。

省有關(guān)部門(mén)根據(jù)《江蘇省化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系》組織開(kāi)展全省化工園區(qū)(集中區(qū))年度動(dòng)態(tài)環(huán)境績(jī)效考核評(píng)價(jià)(園區(qū)有兩個(gè)及以上片區(qū)的，每個(gè)片區(qū)單獨(dú)評(píng)價(jià))。對(duì)2018年度考核分?jǐn)?shù)低于60分的園區(qū)發(fā)布預(yù)警，實(shí)施區(qū)域限批，暫停除民生、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目審批。對(duì)2019年9月底前未達(dá)到80分的沿海化工園區(qū)(集中區(qū))，取消化工定位;對(duì)2019年度考核分?jǐn)?shù)低于70分的其他園區(qū)發(fā)布預(yù)警，實(shí)施區(qū)域限批，暫停除民生、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目審批。對(duì)2020年度考核分?jǐn)?shù)低于80分的園區(qū)，取消化工定位。取消定位的，不得再以化工園區(qū)(集中區(qū))名義對(duì)外招商，不得新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目，區(qū)內(nèi)達(dá)到治理要求保留的化工企業(yè)，在產(chǎn)品種類(lèi)不變、產(chǎn)能規(guī)模不變、排放總量不增的前提下，可進(jìn)行優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改善安全生產(chǎn)條件、治理事故隱患和提高環(huán)保水平的相關(guān)技術(shù)改造。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各設(shè)區(qū)市人民政府是組織治理工程建設(shè)的責(zé)任主體，要制定工作計(jì)劃，明確具體任務(wù)，加強(qiáng)系統(tǒng)治理，推動(dòng)園區(qū)綠色發(fā)展。對(duì)于污染重的化工落后產(chǎn)能，要綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，完善企業(yè)退出機(jī)制;對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出、經(jīng)改造仍無(wú)法滿足環(huán)保要求的，要堅(jiān)決依法予以關(guān)停;對(duì)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足、環(huán)境管理不到位且限期整改仍不達(dá)標(biāo)的，要做好分析研判，及早調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。對(duì)取消化工定位的園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)，設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)妥善處置，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、一企一策、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)綠色健康發(fā)展。

(二)落實(shí)園區(qū)主體責(zé)任。

園區(qū)管理機(jī)構(gòu)是實(shí)施治理工程建設(shè)的責(zé)任主體。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與職能部門(mén)的銜接，明確環(huán)境管理體系，配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。要對(duì)照實(shí)施意見(jiàn)明確整改內(nèi)容、整改限期、責(zé)任人等，對(duì)園區(qū)重點(diǎn)整治工程項(xiàng)目和重點(diǎn)整治企業(yè)，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

(三)強(qiáng)化企業(yè)治污責(zé)任。

園區(qū)內(nèi)各企業(yè)要自覺(jué)遵守環(huán)保法律法規(guī)，落實(shí)污染物排放控制措施和其他各項(xiàng)環(huán)境管理要求，加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，按照排污許可證的規(guī)定排污，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)企業(yè)實(shí)施環(huán)境違法案件生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估制度，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估，損害評(píng)估結(jié)果作為行政處罰的依據(jù)。

(四)加大環(huán)境執(zhí)法力度。

各有關(guān)職能部門(mén)要加大執(zhí)法督查力度，合力打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，依法查處違法違規(guī)企業(yè)并加大處罰力度。對(duì)于環(huán)保督察問(wèn)題整改不力、發(fā)生重大環(huán)境違法事件的，實(shí)施掛牌督辦;對(duì)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，依法嚴(yán)厲處罰。對(duì)距離長(zhǎng)江干流、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)污水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，污水處理設(shè)施尚未建設(shè)、配套不完善、運(yùn)行不正常以及利用暗管偷排、滲井、滲坑等方式排放污水的化工企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)，限期搬離原址，進(jìn)入合規(guī)園區(qū)，整頓改造后仍不能達(dá)到要求的，依法責(zé)令關(guān)閉。涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)。

(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

要建立政府主導(dǎo)、企業(yè)參加、公眾與媒體監(jiān)督的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。園區(qū)要依法向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境綜合整治、投訴信訪、環(huán)境污染事件、環(huán)境違法事件等信息。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，廣泛利用媒體進(jìn)行宣傳，形成良好社會(huì)輿論氛圍，促進(jìn)環(huán)境治理工程深入推進(jìn)。

(六)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

強(qiáng)化治理工作中的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)工作中不履行職責(zé)導(dǎo)致重大失誤、造成嚴(yán)重?fù)p失、產(chǎn)生惡劣影響的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)工作過(guò)程中不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)的行為要嚴(yán)肅查處、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)、及時(shí)曝光。

江蘇省人民政府辦公廳

2019年2月3日